一、08年住房建设总体规划
2008年成都市计划供应住房建设用地382公顷,包括:商品住房建设用地293公顷;农迁房建设用地55公顷;公共住房建设用地34公顷,其中经济适用房(含10%廉租房)用地8公顷,限价商品房用地26公顷(390亩)。
同期,成都市计划建设商品住房10万套,建筑面积950万平方米;农迁房1.53万套,建筑面积108万平方米;公共住房1.25万套,面积100万平方米,其中经济适用房0.37万套,建筑面积23万平方米(含10%廉租房),限价商品房0.88万套,建筑面积77万平方米。
二、成都限价房发展历程
成都市限价商品房的建设起源于2006年6月11日的政府文件——《成都市人民政府办公厅转发市房管局等部门关于成都市调整住房供应结构稳定住房价格实施意见的通知》。该文件在总结成都前几年经济适用房建设取得的成绩的基础上,借鉴了宁波、大连、扬州、青岛、北京等地率先探索限价房建设的经验,首次提出:政府有计划地建设一批中低价位、中小套型普通商品住房(限价商品住房),有条件地面向社会出售,帮助不具备申购经济适用房、又无力购买商品住房的“夹心层”解决住房困难。
为了落实这一政策文件,从2006年底,成都市有关部门先后发布了三批限价房的供应计划,供应体量都是在60-80万平米。其中第一批限价房项目已经开展了三次申购活动,并且申购条件逐渐放宽,保障面积逐步扩大。
三、限价房项目介绍
1、第一批限价房
第一批限价房有四个项目,共占地300亩,总建筑面积为79.3万平米,其中住宅建筑面积达到66.4万平米,户型都是90平米以内套一、大套二和小套三,总体销售均价为3770元/平米,于2007年3月1日起同时发起(首轮)申购。
红枫岭
红枫岭位于建设南路原红光厂地块,占地36亩,住宅建筑面积约10万平方米,共计1000套左右,由中房集团成都房地产开发总公司承接建。
项目紧邻沙河八景之一的麻石烟云,片区交通便捷、生活与商业配套设施完善,周边商品房项目的开发非常密集,包括龙湖三千里、三千城、颐和家园、耀之城,销售价格一度达到7000多元/平米。本项目的限价房部分从06年12月动工,07 年5月上市发售时,销售均价仅3800元/平米。
上东锦城
上东锦城位于锦江区三圣乡华兴村三组,东南临三环路,东北临成龙路,东面为娇子立交桥,北侧为蓝谷地,区位优势良好。项目总占地46亩,建筑面积15万余平方米,规划住宅有11层、18层和34层高层建筑,共计1520套,由成都市岷江房地产开发总公司开发。
虽然是限价房项目,但上东锦城在总平布局和建筑设计上并不逊色于常规商品住宅项目,项目由7栋(34层、18层和11层)高层建筑组成,建筑外形简洁现代,色彩淡雅。
项目户型面积均在90㎡以下,主力户型为两室两厅和三房两厅,户型方正,紧凑实用,干湿分区,功能齐全。根据户型不同有的带错层阳台,有的带入户花园,不但满足了外立面协调,也充分考虑到了居室空间,作为限价房物超所值。
两河锦地
两河锦地位于羊西线高家庄5组、两河森林公园附近,占地约60亩,建筑面积13万-15万平方米,由成都市统建办承建。规划住宅为18层建筑,户型面积50-90平米,套型以套一、套二为主。
该区域处于“上风上水”的西门,环境优美,空气清新,餐饮、商业等配套比较成熟,经羊西线往西行,进入都江堰、温江、郫县生态旅游圈颇为便捷。随着羊西线进一步的开发,本项目的商业价值、居住的舒适度、升值潜力,都有很大的发展空间。
建筑和规划设计上,本项目充分注重从细节上满足增添产品特色,譬如在顶部处理上汇集类似音符的造型、将地面景观延伸至地下空间、L型的中庭增加错位扭转的灵动性。
干道•北回归线
北回归线位于驷马桥片区、青龙场立交桥出城方向的左侧,总建筑面积超过了20万平米,由成都市干道建设指挥部承建。一期工程占地面积69亩,住宅规划为8幢22层高层建筑,可提供2000多套住房。
项目紧邻城北二环,距离规划中1号地铁线最近站点约1公里,近10余条公交线路经驷马桥,成绵高速、大件路、蜀龙大道、北新干线等快速通道交织成密集的路网群落,交通发达。虽然目前周边的居家环境还有待改善,但其毗邻沙河水岸线和诸多公园,景观资源非常丰富,在驷马桥-青龙场片区的改造完成后,宜居品质将进一步提升。
2、第二批限价房
第二批限价商品房将在08年适时推出,大部分单套建筑面积在100平方米以下,多为套二、套三户型。这一批限价房依然拟建四个项目,分别位于高新区孵化园片区、锦江区成龙路片区、金牛区何家堰片区、青羊区苏坡片区(原计划两个项目,现合并为一个)。 这类限价房的价格将比周边同档次楼盘低20%左右,具体价格标准房管局、物价局将在对周边楼盘房价调研的基础上结合社会发展情况即将公布。
高新区孵化园片区“仁和丽景”项目,由成都人居置业有限公司承建。项目占地约115亩,住宅约24万平方米,其中90平方米以下套型占70%。
锦江区成龙路片区项目,由市兴东公司承建,总占地约300亩。该项目一期开发净用地面积约为84亩(调规后面积),住宅建筑面积大约为22.6万平方米。
金牛区何家堰村片区项目,由市兴蓉公司承建。占地面积52.13亩。
青羊区苏坡片区两个项目,由市兴光华公司承建。两项目净用地共约105亩,总建设规模约21万平方米。其中第一个地块项目位于苏坡乡培风村四、六组,净用地面积约42亩;第二个地块项目位于青羊区苏坡乡培风村3组,净用地面积约63亩。两地块独立规划,建筑形式均为小高层、高层。
相对于第一批限家房,第二批的销售均价有所下降,小户型公寓多集中于19-24万元,而80-90平米的套三户型,总家大多在30多万元。并且,各小区还将配套建设高档幼儿园、休闲会所、三层集中商业卖场、商业风情街、儿童游乐区、篮球场等设施。
3、第三批限价房
为进一步完善成都市公共住房制度,惠及更多人群,解决住房困难家庭的住房困难问题,支持重点规划产业的发展,在推出第一批和第二批限价房各80万平方米的基础上,成都将推出第三批限价商品住房80万平方米。随着第三批限价房的推出,成都市限价商品房的建设面积将达到240万平方米。
第三批限价商品房除了继续用于解决住房困难家庭的问题外,还将向住房困难的工薪阶层倾斜,如重点规划产业从业人员等。目前,房管部门正会同国土部门研究落实土地配置问题。
三、限价房申购条件及其变迁
成都第一批限价上品房的四个项目已经组织了三批次人群申购,迄今通过第一、二、三批次申购已有6225名申购者符合申购条件获得准购资格,并已陆续参与摇号选购这四个项目房源,期间申购条件逐渐放宽,保障的覆盖面也不断扩大。
最近一次申购限价房的条件是依据房管局2007年8月发布的规定,符合此次申购条件的人群共有四类:(a) 有本市五城区(含高新区,以下同)正式户口的无房家庭;(b) 有本市五城区(含高新区)正式户口,现有住房建筑面积在72平方米以下,愿意由政府计价回购其原住房的家庭;(c) 有本市五城区(含高新区)正式户口,年满35周岁,无自有住房的单身居民;(d) 夫妻在成都市五城区(含高新区)工作,两人在成都连续缴纳两年以上社会养老保险金,无自有住房的外来从业人员家庭。
除了上市转手交易的五年限期未曾放宽,其他各类的“门槛”均有所下调:户籍要求上,从整个家庭都要求五城区户口,到只须一人拥有,再到即使家庭无人拥有成都主城区户口,但夫妻在本地工作且连续缴纳两年社保即可视作满足户籍要求;现有住房条件上,从人均住房面积不超过16平米,到户均住房面积不超过55平米,再到户均居住面积不超过72平米,充分考虑到了换房升级家庭的住房需求;家庭结构方面,以往申请限价房必须是已婚家庭,现今年满35周岁的无房单身汉亦可申请。
这次突破此前住房保障制度受“二人以上方成户”、“外地人不能购买”等户籍限制,进一步放宽限价房的申购条件,是成都建立住房保障体系进程中的一次重大探索,其积极意义不仅在于住房保障受益面的局部性扩大,还将推动限价房供求体系加速发展和完善。
四、限价房政策的影响
根据未来的成都住房建设计划,商品住房和公共住房的新增供应(按套数计)比例稳定在8:1,商品住房和限价房的比例稳定在11:1。对于占据城市人口中最大比重的中等收入、中偏低收入群体,现今和未来在购房、换房选择时主要考虑的是(中低价位、中小套型)商品住房和限价房。按“90/70”要求推算,占商品住房供应接近70%的中低套型、中低总价的商品住房与限价房的比例大约为7:1,因此从总量上看,目前限价房的供应体量对商品住房市场还不至于明显的冲击,开发商甚至可以考虑避开限价房申购高峰期发售商品住房项目。
从定价角度看,限价房项目普遍未达到4000元/平米,与周边徘徊在4500-6000元/平米的商品住房相比,有着明显的价格优势。并且,限价房的项目规划、产品设计、配套建设、物业服务等方面,逐渐与以往经济适用房拉开距离,档次上更加接近普通的商品住房项目。目前,除了五年内禁止转售的条件约束了资产的变现速度——即便如此,对于急需售房的群体可以考虑让政府回购其限价房——限价房对购房者的吸引力非常显著。对于三环附近的区域,供应充足的限价房对商品住房的定价存在一定程度的牵制作用,前者能够有效地抑制商品住房价格过快上涨;反之由于限价房稳定的定价机制,也可以对可能出现的商品住房价格急跌产生一定的支撑作用——二者因项目品质区别、产权完整程度和申购条件的简繁差异而保持20%左右的价差是比较合理的。
从市场实践来看,第一批次申购限价房的情形并不理想,但后两批次的认购情况明显得到改观,可见申购限价房的准入门槛应当“松紧有度”、“严格把关”、“逐步放宽”。据媒体报道,部分购房者从递交申请到选中满意的房源,仅用了70天,可见主管部门在规划、申请、审核、发售等流程的工作效率有了很大的提高;但未来更需要有效的监督、回购和惩罚机制,从而创造公平、透明、高效的限价房保障体系。