锦江区自去年6月正式启动“三圣街道办事处城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目”(简称“拆院并院”)以来，坚持项目与落实城市总体规划、农民增收、拆企建绿、改善城郊民生条件等结合，在实现农村建设用地和城市建设用地增减动态平衡的同时，实现了多年无证无照企业有序拆迁、复垦土地成功建绿、农民集中居住生活条件改善和土地资源向土地资本的加快转变。

看规划 巧上项目积累发展资金

“我们在搞这个项目时，首先考虑就是和规划结合起来。”锦江区国土局局长赵全说，在研究了土地利用总体规划和城市村镇建设规划，综合考虑了全区土地整理潜力和项目可能产生的社会效益、经济效益和生态效益后，区上将项目分为了拆旧区和建新区两个部分。其中，拆旧区确定在既是4A级风景区也是 “198”地区的“五朵金花”及周边区域 。“这样，通过实施项目搬迁企业和散居的农户， ‘五朵金花’的品质也得到了提升。”赵全说，另一方面将建新区确定在“117”范围的城市东部副中心建设区域，以配合城市东部副中心建设，助推城乡统筹发展。

据悉，拆旧区工作已于2007年11月完成，共计398.51亩，已全部用于复耕建绿。同时，经过调剂，锦江区也获得了同等面积的城镇建设用地指标。而城镇建设用地则可采用招、拍、挂的供地方式面向市场，实现土地资源向土地资本的转变，确保土地利用效益的最大化。

进园区 企业成批成功迁移

在这次试点中，拆迁的大小企业共有57家，其中仅7家有土地使用证和营业执照。这些企业大多是低投入、低产出、能耗高、污染重的企业，且布局混乱、建筑破旧。这些企业大部分是在特定历史发展阶段“请进来”的，在综合考虑了企业对区域就业及经济方面的历史贡献以及企业利税等情况的基础上，出台了5万至50万元的拆迁奖励办法。锦江区还积极联系金堂、双流、温江等地工业集中发展区，主动帮助企业成功迁移。

目前，锦江区还有1万多农民和一些小企业在非城市规划建设用地范围内生活、生产，需要实施搬迁。为此，该区已经规划了3个集中安置点，今后将陆续对这些农户实施拆迁。同时，该区将置换出来的建设用地用于吸引符合当地规划的文化、汽车等产业，可以大大促进产业升级，并在更高的层面推进“三个集中”。

造“绿肺” 城市受益市民满意

根据城市规划功能定位， 拆旧区复耕的398.51亩已经全部恢复建绿。家距驸江路小树林200米开外的刘贵芬大姐笑逐颜开地说：“原来混凝土厂的灰尘大哦，厂里面打石头的声音闹得我们都休息不好。原来觉得住在这儿咋这么‘烦’哦，现在觉得安逸得很。”

觉得“安逸”的不仅仅是刘贵芬大姐。清明小长假在三圣花乡与朋友休闲的市民、成都商业建设设计院设计师金熙也欣喜地告诉记者：“原来来这片耍，看到这里居然还有厂房，觉得真是有些遗憾，太不协调了。现在增加这么多绿地，景区的环境品质提升了，对整个成都的环境也有好处。”

正如这位市民所言，复耕的398.51亩绿地将与“五朵金花”共同作为城市东部“绿肺”的一部分，为成都的呼吸顺畅出力。

上一条：专访建行川分行副总 政策调控让楼市健康发展  [2008-04-11]

下一条：创历届房交会之最上千万平米房屋亮相房交会  [2008-04-11]