全国政协委员、世茂集团董事长许荣茂在两会上专门针对廉租房制度进行了题为“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”的主题发言，积极为政府完善住房保障体系献计献策。
在发言中，许荣茂表示，作为一家在内地长期从事房地产开发的港资企业，非常赞同大力开展廉租房的建设。他认为，目前国内出现的低收入家庭住房情况十分不尽人意、条件改善十分困难的现象，并不是房地产市场化这个方向出现了偏差，也不是目前的经济适用房制度有问题，而是因为廉租房制度尚不健全、廉租房源供应不足等综合因素造成的。并且建议政府应该多多借鉴日本、新加坡、香港等地的成功经验，进一步健全廉租住房制度，适当加大廉租房开发力度，才能从根本上加快解决城市低收入家庭住房困难。
许荣茂建议，政府应该实行优惠政策，鼓励各种性质的民间资金参与建设。他指出，“从现实情况看，廉租房市场的问题关键还是供求矛盾，而造成发展缓慢的一个主要原因是建设资金的缺乏。根据日本、新加坡和香港等地的经验，政府公共住房建设逐渐引入民营企业及民间资金参与是一种普遍趋势，这有利于缓解政府的财政压力，而且通过有效的优惠政策吸引民间资金还可以保障廉租房建设的长效性。在这个方面，我呼吁政府尽快出台相关优惠政策，以吸引更多的企业及民间资金参与其中，使廉租房建设得以稳步的发展。”
廉租房在住房供应结构中的比例问题一直是一个争议不断的问题，对此，许荣茂表示，相对于国外成熟的房地产市场，我国的廉租房建设起步较晚，但我们也不能操之过急，希望一口气能一下子改变整个滞后的局面，而是应该考虑中国国情，充分地论证和规划，确定一个合理的建设比例，这样既能缓解城市低收入家庭住房困难的现状，又能促进整个房地产市场的良性发展。以法国为例，政府规定各大城市必须建设一定数量的廉租房，其比例约为总住房面积的15％至20％，因为有廉租房的存在，低收入居民在考虑更换住房时首先考虑申请廉租房，房屋买卖市场中，买方人数因此变少，房价自然因需求量不高而保持平稳。
同时，许荣茂还提议应该合理确定廉租住房保障对象和保障标准。他指出，目前廉租房市场“僧多粥少”的局面短期内还不能全面改变，我们需要根据国情合理确定廉租住房保障对象和保障标准，做好市场细分，住房供应结构调整等工作。具体标准应由各地方政府根据当地经济发展水平和住房价格水平确定。其中，家庭收入和住房困难认定标准，应按当地人均收入和人均住房水平的一定比例确定。廉租住房的保障面积标准，应考虑当地平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。尤其还需要建立经常性审核制度，加强退出管理。对享受廉租房的家庭要定期审核，对收入或住房条件发生变化的家庭，要及时调整保障方式。例如香港政府规定，所有租户每两年要向政府申报家庭经济状况，如果租户购买了私人物业，必须马上将公屋还给政府。这就保证了公屋能始终租给真正有需要的家庭。
针对很多地方“廉租房就是廉价房的”观念，许荣茂特别建议要核算及制定廉租房的合理建造标准。他表示，廉租房建设是一项长期的任务，从节约社会资源以及市场需求的角度讲，一套廉租房要使用几十年，期间也会变换不同的住户。那么，这就要求廉租房在质量方面应该有所保证，不能仅从眼前出发，通过过分降低建造成本扩大供应量，解决暂时的燃眉之急。在这个方面，我认为，核算及制定廉租房的合理建造标准是十分有必要的
除此之外，许荣茂还表示，有效的住房保障政策必须与整体的城市规划和地政政策相配合，为廉租房租户提供方便的交通网络、商业设施及其他配套设施，才能保障租户的生活质素。