《国务院关于投资体制改革的决定》提出要尽快在我国全面推行为业主进行的工程项目管理服务,加快对非经营性政府投资项目实行“代建制”。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”切实落实企业投资的自主权，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与经营性的公益事业与基础设施项目建设。选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，确保政府投资效益。
特许经营项目融资(BOT/PPP及其演变形式如BOOT、BOO、BT等)具有许多优点，如对政府而言，能减轻政府财政负担，加快发展基础设施和公用事业；对投资商而言，能减少资本金支出，实现“小投入做大项目”等等，因此，该模式在很多国家得到了广泛的应用，是大中型项目融资的主要方式。
为了进一步提高我国的建设工程项目管理的水平，促使国内工程项目管理机制尽快与国际惯例接轨，加快对非经营性政府投资项目实行“代建制”，了解（特许经营)项目融资的概念、内涵、优缺点和应用，以及BOT/PPP项目的合同结构、成功因素和风险防范等。应相关企事业单位要求，建设部政策研究中心决定再次举办“建设工程项目管理与政府投资项目代建制暨（特许经营）项目融资实务研讨会”请各单位选派代表参加