估值难题是所有开征物业税的国家面临的共同难题。应该由谁来评估房产价值?应该制定出一个什么样的具体估值标准?因房产价值评估引起的争议如何解决?只有把这些难题解决好,才能确保物业税推出时即能以最小的成本高效率地施行。
最近,有关物业税的消息不断传出。一是国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上表示,2008年将努力构建以财产税、资源税等为主体的地方税制体系。二是建设部部长汪光焘在最近召开的全国建设工作会议上表示,2008年将推进征收物业税的试点。三是在第七届博鳌房地产论坛上,多位专家建议加速出台物业税。四是财政部已经启动了第二轮物业税模拟试点。
物业税的脚步似乎越来越近。但是,如果房产的估值问题解决不了,物业税还只能说是仅仅停留在计划层面,远未到运行的地步。
实际上,物业税的试点并不顺利。据媒体披露,财政部启动第二轮物业税模拟试点很大程度上也是不得已而为之,因为第一批参加试点的省市都拒绝空转变实转,他们担心这会对吸引外来投资产生冲击,同时,跟估值难也有着直接关系。这些试点省市担心,如果物业税实转,税收成本很高,因为他们尚未有专门机构对房产进行估值,甚至至今还没有一个能够被各方所认可的估值标准。
估值难题是所有开征物业税的国家面临的共同难题。这里面又包含着几个方面:
第一,估值机构即谁来估值问题。为了保证评估工作的公正、科学、高效,物业税税基评估应由一个部门统一组织,问题是由谁组织。在美国,评估是由地方政府完成的。在欧洲许多国家(如英、法、德等国),评估则是由中央政府负责的。开征物业税的国家,大都单独设立了不动产税基的评估部门。比如,在澳大利亚,各州设立总评估师办公室负责评估房产价值。