１２日，在哈尔滨市十三届人大二次会议上，市长张效廉在政府工作报告中明确提出２００８年住房政策是“改善群众住房条件，实施‘好民居’计划”，其中包括“积极调控住房价格，优化住房供应结构。扩大廉租住房实物配租比例，全面启动三环线以内危房棚户区改造１００万平方米，完善拆迁最低保障制度，全年竣工住宅４５０万平方米”等。在分组审议该政府工作报告时，省委常委、市委书记杜宇新着重指出，要让发展成果更充分地体现“普惠性”。据此，哈市房地产业内人士认为，２００８年哈市楼市将在控制开发规模的前提下，确立以保障制度为核心，实现“市场与保障分离”的住房供应普惠机制。
“好民居”计划实质是民生住宅
据业内人士说，近年来，随着哈市住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善，但是商品住房价格上涨过快，廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，使部分城市低收入家庭住房比较困难。２００８年随着哈市“好民居”计划逐步实施，“廉租住房”、“经济适用住房”将成为市民最为关注的热点。“好民居”计划将解决城市低收入家庭住房困难列入政府公共服务的一项重要职责，这无疑为解决住有所居这一重大的民生问题提供了强有力的政府保证。
今年８月１３日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布，明确提出以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度。随后，哈市政府出台廉租住房在新建项目中配建比例必须达到２％的新政策，按竣工面积计算，可年提供２０００套左右的廉租住房供实物配租（单套建筑面积５０平方米）。同时，哈市在２００７年底前，做到了所有符合７平方米以下人均住房建筑面积的城市低保家庭应保尽保，并提出２００８年开始解决８平方米以下人均住房建筑面积的家庭廉租房保障问题。
日前，哈市专门成立危房棚户区改造办公室，计划用三到二年时间对全市现有危房棚户区进行改造，并以此为契机，大力推进经济适用住房建设。政府有关部门已经明确表示，危房棚户区改造开发经济适用住房由政府统一组织开发建设，实行政府定价，利润控制在３％以内。
另外，为了保证城市低收入家庭住房保障制度的落实，哈市一系列相关政策正在紧锣密鼓地酝酿出台：《哈尔滨市危房棚户区改造办法》、《哈尔滨市经济适用住房管理办法》、《哈市廉租住房保障办法》等。
民生优先，体现普惠
市人大代表、省委常委、市委书记杜宇新参加哈尔滨市十三届人大二次会议道外区代表团分组审议。他在发言时指出，全市各级党政组织、领导干部和广大人民群众要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到科学发展观的要求上来，坚持以人为本、民生优先，让发展成果更充分地体现“普惠性”。
据市统计局有关负责人介绍，哈尔滨市统计局最新统计数字显示，２００７年哈尔滨市ＧＤＰ超过２４００亿元，人均ＧＤＰ突破３０００美元。按照发展经济学观点，人均ＧＤＰ在４００—２０００美元为经济起飞阶段，２０００—１００００美元为加速成长阶段，１００００美元以上则进入稳定增长阶段。哈尔滨市人均ＧＤＰ突破３０００美元，表明哈尔滨的经济社会发展将步入加速发展的新阶段，哈尔滨市经济实力按国际惯例已进入中等收入国家和地区的门槛。
经济发展给人民群众带来了实惠，城乡居民收入今年都将实现两位数增长，城市居民人均可支配收入将超过１２６００元，农村居民人均纯收入将达５０００元左右，收入的增加使人们的消费结构向着发展型、享受型转变，近５年来哈尔滨市恩格尔系数每年以１个百分点的速度在下降，城市人均居住面积每年增加近０．６平方米，今年将达到２６平方米以上。哈市经济实力的快速增长为明年住房保障制度建立和“好民居”计划实施奠定了物质基础。
明年楼市控制总量，加快结构调整
历年１２月份都是哈尔滨房地产销售的淡季，今年在前所未有的“从紧”政策压力下，哈市各大在销楼盘正在加速降温。据了解，１２月份上旬，哈市每天的新建商品住宅成交量仅在２０００平方米左右，相当于今年年中销售旺季时，一天销售量的１／１０。审议中的哈尔滨市政府工作报告中明确，明年全年竣工住宅４５０万平方米。业内人士分析，４５０万的竣工规模是近年来的底线水平，说明明年哈市住宅政策依然服从国家宏观调控方向，实施的是控制总量，加快结构调整的办法。
２００７年哈尔滨房地产经历了有史以来最快速、最具变化地上涨，其中最快速体现在一年之间，哈市房家整体大跃进，从２００６年年底全市均价约２７００元／平方米一直涨到目前以今年审批的３０多个项目计算，均价４０００元左右。最具变化是指上涨过程中包括了补涨、追涨、跳涨等不同阶段与形式。已经有业内人士指出，２００７年一度供不应求的楼市目前在各种政策干预和预期作用下，非理性上涨开始降温。目前，国家土地供给更加严格，开发商不交全额土地出让金，不能再分期拿到土地使用证，房贷进一步明确以家庭为单位，都说明从紧，再从紧。“好民居”计划表明，加强住房有效供应，强调２００８年住房建设计划是以廉租住房、经济适用住房、中低价位和中小套型普通商品住房等住房为住的结构性调整，实现“市场与保障分离”。