低收入者的“温暖之家”
崭新的瓷砖、敞亮的客厅、精心涂刷的墙壁、几净窗明的厨房……走进四川省成都市张忠兴的“家”，你很难将这套建筑面积近70平方米且装修一新的三室一厅与“城市最低收入者”联系起来。
张忠兴每个月都要从当地政府那里领取300多元的最低生活保障金，方能勉强维持其家庭正常“运转”。“拥有自己的房子，简直就是奢望。”张忠兴说。
张忠兴的奢望在今年年初变成了现实。隶属于成都市政府的住房保障中心将这套配备齐全、装修一新的住房以完全免费的方式“租”给了张忠兴一家，他们再也不用为寻找全市最便宜的住房而颠沛流离了。
张忠兴一家是成都市近几年来大力构建城市住房保障体系的受益者之一。该保障体系是以城市中等偏低收入住房困难群体为救助对象，对其实行住房兜底政策，以保障其住房权益。
6年惠及5万户
成都市按照“保障低端、调控中端、引导高端”的思路，逐步健全、完善城市住房保障体系(以下简称“住保体系”)，建立并完善了以“实物配租”和“租金补贴”为主要方式的廉租住房制度，以期实现对城市低收入住房困难家庭的住房兜底保障。自2001年以来，累计已经有近5万户低收入住房困难家庭从当地廉租住房制度中获益。
近年来，成都市一直在完善住房保障机制，不断加大住房保障资金的投入。据了解，成都市今年的住房保障资金安排高达上亿元，而前几年每年的投入仅为千万元，投入以10倍的幅度在攀升。在住房保障资金“爆炸”式增长的背后，是成都市更多的家庭被政府纳入到住房保障制度之下。
为了能将住保体系覆盖更多人群，同时保证住房保障机制的有效性和严肃性，成都市还出台了《城市公共住房制度实施方案(试行)》，明确向社会承诺政府有义务解决中低收入者的住房问题，并构建起一个分层次、多形式的住保体系。
成都市住房委员会办公室副主任蒋治云告诉记者，为了保证住房保障制度能有效做到应保尽保，成都市将住房保障资金来源也纳入保障机制，确定资金来源于“公积金增值收益、政府土地净收益的5%、保障机构营运收益、市本级及五城区财政预算安排和社会捐赠”。这一资金保障机制较好地解决了“钱从哪里来”的问题。
实现保障对象的“无缝覆盖”
成都市住保体系是以其保障对象相互交叉为主要特点的。蒋治云介绍说，过去城市住房保障体系主要是由廉租房和经济适用房构建起来的，两类住房保障对象之间是“刚性断裂”，没有交合处，在实际运作中产生了既买不起经济适用房又不能享受廉租住房制度保障的“夹心层”群体。
为解决这个问题，成都市在住保体系的多种住房供应模式之间设定了“重叠边界”，使其各自服务对象相互交叉，以实现“无缝覆盖”。
成都市房产管理局副局长蔡冀川告诉记者，成都将廉租住房制度保障对象从低保家庭扩大到年收入2.2万元以下的住房困难家庭，使该群体既成为廉租房保障对象，又符合经济适用房保障对象的双重政策覆盖群体，他们可以根据自身经济条件，或申请廉租房保障，或申购经济适用房。
完善“进出”机制，确保“公共住房”公平配置
完善的“准入”、“退出”机制，是确保“住房保障政策”落实到应保家庭、遏制投资或投机行为的重要手段，更是保证“公共住房”资源公平合理配置的关键。
蔡冀川介绍说，成都市已经建立起市、区、街道三级联动审查的准入制度。通过收入、住房情况初审、公示、复核等手段层层把关，实现审核全过程的公开、公平、公正，保证政府优惠政策落实到需要保障的家庭。同时，对享受住房保障家庭逐户建立收入、住房和家庭常住人口状况的动态档案，实行定期复核，对住房和收入状况发生变化的，及时调整其所享受的公共保障住房，不断完善”退出机制