9月27日，中国人民银行、银监会发布通知，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。
就目前来看，央行这一新政的出台对二手房市场的影响还没完全显现出来，但业内分析，随着各大银行的跟进和政策的落实，该政策可能将给二手市场过半的成交量带来冲击。
20%投资需求 还贷压力增大受到抑制
从21世纪不动产提供的数据显示，目前二手房市场的投资需求基本占到总成交量的20%左右，其中包括纯投资和自住兼投资，而且随着二手房区域地段稀缺性的凸显，自住兼投资性需求比例还在不断增加。第二套住房首付四成，贷款利率不得低于同期同档次基准利率的1.1倍，投资成本和还贷压力都将大大增加。业内人士普遍认为，该政策将使20%的投资性二手房购房需求受到严重抑制。
一位银行工作人员给我们算了一笔帐，以60万贷款为例子，如果贷款5年，按照07年9月最新一次加息的优惠利率6.50%来算，月供还款11739.69元，总还款704381.34元，第二套住房现有基准利率上调10%后，利率为8.42%，月供还款为12286.80元，总还款为737207.85元；如果贷款20年，按最优利率6.66%算，月供4530.14元，总还款1087232.55元，第二套住房利率提升10%后为8.61%，月供将达到5248.79元，总还款1259708.90元。也就是说，第二套住房在现有基准利率基础上上调10%的浮动利率，与9月份最新优惠利率相比：五年期贷款月还款将增加547.11元，总还款增加32826.51元；20年期贷款月供将增加718.65元，总还款增加172476.35元。
首付比例增加的同时，贷款利率也同时提高，一位姓何的购房者在接受记者采访时说：“本来打算通过按揭在科华北路的樱花假日投资套小户型出租的，但现在看来，第二套住房利率要提升到1.1倍，还贷压力大了很多，而且现在房子升值的收入和租金收入与投资成本也很不成正比，投资空间很小，所以投资计划也就只有放弃了。”
30%改善需求 购房进入观望期
对业界来说，该政策除了影响到二手市场的投资需求外，更多担心的是对改善居住型需求的购房群体影响。21世纪不动产市场部经理舒宁谈到：“在二手房成交总量中，因改善居住条件而再次购房的人群基本占到了30%左右。如果这部分人群的消费需求也受到影响，加上受抑制的20%的投资需求，二手房市场过半的成交将受到冲击。”
二手房消费以自住需求为主，在自住型购房群体中存有这样一部分人，他们因为平均居住面积较小、父母养老、子女上学或者工作变动等客观因素，需要进行二次置业。而二手房因为成熟配套、可立即入住等特点也开始成为购房者改善居住条件的重要选择。“第二套房首付提到40%，利率1.1倍”的新政策，对于家庭有需求的置业升级人群来说，二次置业的压力将会很大。
舒宁表示：“这个政策在抑制投资的同时，也限制到了真正的购房居住需求，对这部分人群来说要求苛刻了些，在打压投资投机人群的同时，也无形中给这部分实在的居住消费需求设下了阻隔。”
政策出台以来，二手市场出现了很浓的观望情绪，从秋交会的成交情况也表现出来。一位中介经纪人告诉记者：“政策出来前，手上有好几个购房者都是准备按揭二次购房，有的是因为现在居住的房子面积不够想给父母单独买房，有的是为了方便子女读书想就近买套小的，但政策出来后，压力增大，他们都表示暂停购房，观望一阵再说。”
“第二套”概念 认定条件是关键
这次政策对二手房市场的影响到底有多大？冲击是否将过半？显然，新政实施中，“第二套住房”如何认定成了关键。
据了解，目前成都部分银行已经陆续出台了相关细则。工商银行根据总行文件规定，在办理贷款购房业务前，第二套房的购房者，要先通过人民银行的个人征信系统查询申请人的信用记录，如果申请人在之前有贷款购房连续三个月违约还款的记录，则“禁止或严格限制”该人再贷款购房。同时，工行规定，夫妻双方无论以谁的名义按揭过一套房产，再次按揭购房都按照“第二套房”四成首付、最少1.1倍利率的政策来办理。
深发展银行成都分行目前暂时是以“个人为单位“界定”第二套房”，即第一套住房如果是以丈夫名义贷款购买的，再以妻子的名义去贷款购买一套住房，则不会被视为“第二套住房”。该行总行下发的文件也将第二套住房的首付提高到了四成，利率也从原来的九折优惠利率提高到按照不低于基准利率1.1倍的标准执行。
招商银行成都分行“第二套房”也明确为“以个人为单位”。已经以丈夫的名义贷款买房，妻子或其子女可再次申请贷款购房，且不算作第二套。同时，招商银行总行明确规定，购买第二套住房首付款不低于四成，执行利率为同期基准利率的1.1倍，另外，如果是购买第三套住房，首付将升至45%，利率将升至1.15倍；第四套住房首付将升至50%，利率将升至1.2倍；依此类推。
目前，除了工行、深发和招行在成都的具体细则已经出台外，中行、建行、光大等其他银行在成都的具体执行细则也在根据总行的文件制定当中。