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地震致人员伤亡财物无人认领 专家解读物权问题

2008-05-27 来源:法制日报 网友评论:0条    [ 字体: ] [颜色: 绿 ]

地震致人员伤亡财物无人认领 专家解读物权问题

楼在人不在,人在楼不在,房贷怎么还?地震发生后,关于灾区个人住房按揭房贷是否继续支付余款的问题,引起社会的广泛讨论。有人认为,银行和贷款者的债务关系,并不会因房屋损毁而解除,贷款者仍需还清余款。但也有不少人认为,屋倒人亡还需要还款是件让人难以接受的事情。

 

    那么,对于已经灭失的房屋,还要按月交纳月供吗?

    中国社会科学院法学研究所研究员渠涛认为,虽然不能因为所贷之物的灭失而导致贷款债务的消灭,但在某些地震频发国家的地震险投保中,就有对贷款尚未清偿的建筑物的一些专门规定。由于国内解决这个问题基本上没有现行法律可供适用,因此可以研究出台一个政策性的文件,规定贷款人可延期还款,不因逾期违约承担责任等,作为临时解决措施。

    记者了解到,5月23日,中国银监会已经发出关于因地震无力偿还的债务应予核销的通知。通知指出,各银行业金融机构要根据《金融企业呆账核销管理办法(2008年修订版)》的规定,对于借款人因本次地震造成巨大损失且不能获得保险补偿,或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务,应认定为呆账并及时予以核销。

    通知明确,各银行业金融机构在核销贷款过程中,若不能取得法院出具的债务人无财产清偿证明的,可依据相关政府部门出具的证明以及内部清收报告和法律意见书等作为核销呆账的依据。

    记者获悉,中国银行已在四川广元市受理了首例个人客户提出无力偿还住房按揭贷款的申请。

    5月25日上午,广元一位普通市民陈丽艳来到中行广元支行。她告诉银行工作人员,自家的三居室被震坏没法住了,2001年买这套房子时从中行贷了5万元,至今还有2万元贷款没还。但现在她一家三口还有双方的老人、亲戚们都挤住在帐篷里,生活很艰难。银行人员当即指导她填写了一份《零售贷款地震受灾情况登记表》,受理了她的申请。

    那么,陈女士欠银行的2万元还用不用偿还?中行四川省分行行长白志中告诉记者,由于“紧急通知”刚下发没多久,目前正在等待总行出台实施细则,“这个过程应该会很快”。

    刚从灾区考察回京的工行副行长张福荣说:“从感情上讲商业银行怎么做都可以,但从政策上讲应合理对待,商业银行要根据人民银行、监管部门、财政部的有关要求,在有关法规和政策允许及实事求是的前提下,找到妥善处理的办法。”

    除了还贷问题,另外一个法律问题也涉及到诸多人的利益:买卖的房屋已经交付,但在地震中灭失,所有权已经过户或者没有过户的,应当由谁承担风险责任呢?

    清华大学法学院教授崔建远认为,对于已经灭失了的房屋,其后果只能由房屋所有人承担。

    杨立新告诉记者,物权标的物意外灭失风险责任负担的主要规则是,意外灭失标的物的所有权在谁手里,谁就应当承担风险责任。

    杨立新解释说,房屋已经交付,但还没有过户登记,也就是业主还没有取得房产所有权证书,其房屋的所有权尚在开发商手中的,应当由开发商承担物权标的物意外灭失风险责任。

    如果房屋的所有权已经办理了过户登记,业主取得了房屋所有权和土地使用权,则意外灭失风险责任应当由业主负担。

    如果房地产的权属证书已经取得,即房屋所有权和土地使用权均已过户登记,但所有权和使用权在贷款银行手中抵押的,则所有权仍然在房屋所有权人即业主手中,抵押的房屋所有权客体意外灭失,应当由业主负担意外灭失的风险责任。

    建设用地使用权

    土地灭失后果将由谁负

    另外一个不可回避的问题是,城市毁损土地灭失,已经取得的建设用地使用权是否还存在?如北川县县城整体搬迁到异地重建,那么在县城内原来已经取得的建设用地使用权,包括开发商取得的建设用地使用权和业主建筑物依附的建设用地使用权是否仍然存在?

    杨立新认为,此时,土地已经灭失,国家作为所有权人已经消灭了所有权,那么,建设用地使用权当然也就不复存在。

    杨立新同时表示,建设用地使用权消灭的法律后果将由使用权人负担。国家另建新城,是否采取无偿拨付土地交给失去土地使用权人继续使用,应当由国家决定。如果异地重建,则应当通过划拨手段,由原来的土地使用权人重新取得新的土地使用权,而不是原来的土地使用权的延续,应另行办理土地使用权取得手续。如果县城还在原址重建,也应当重新划拨建设用地使用权,使原来的土地使用权人能够重新取得使用权。

 

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